京津冀协同：如何实现“1＋1＋1＞3”【威9国际真人】
【治国理政新理念新思想新战略圆桌对话】主持人本报记者张翼李苑嘉宾蔡奇代表（北京市委副书记、北京市市长）宗国英代表（天津市委常委、滨海新区区委书记）王志刚代表（河北农业大学原校长）范利委员（中国老年医学学会会长）京津冀协同发展三年间，在创意驱动、体制改革和基本公共服务均等化等方面获得了引人注目效益。在一系列成果的背后反映了怎样的发展思路？今年京津冀协同发展将有哪些明确措施？本报特邀四位代表委员就这些话题展开圆桌对话。
【治国理政新理念新思想新战略圆桌对话】主持人本报记者张翼李苑嘉宾蔡奇代表（北京市委副书记、北京市市长）宗国英代表（天津市委常委、滨海新区区委书记）王志刚代表（河北农业大学原校长）范利委员（中国老年医学学会会长）京津冀协同发展三年间，在创意驱动、体制改革和基本公共服务均等化等方面获得了引人注目效益。在一系列成果的背后反映了怎样的发展思路？今年京津冀协同发展将有哪些明确措施？本报特邀四位代表委员就这些话题展开圆桌对话。
超越一亩三分地，协同发展效益大主持人：从顶层设计到全面落实，京津冀协同发展的棋局越下越大。一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，直说各位，京津冀协同发展这三年，效益有多大？蔡奇代表：这三年，北京坚决疏控举，分流一般性制造业、区域性批发市场以及一些医院学校，获得了大力效益。
去年，全市常住人口之后维持增量增长速度双上升。人口减少不是非常简单的减人，而是人随产业回头，人随功能回头。三年来，北京新的另设市场主体经常出现了三升三叛，金融业、文化体育娱乐业、科技服务业下降；制造业、农林牧渔业、杂货和零售业上升。数据证明，北京产业结构调整获得显著效益。
宗国英代表：2016年，天津滨海新区GDP突破1万亿元，沦为首个迈入万亿元的国家级新区。滨海新区在京津冀协同发展过程中强化产业项目接入，变换北京的科技研发优势、河北的空间资源优势和滨海新区的先进设备生产优势。
王志刚代表：在京津冀环境执法人员同步工作机制领导小组的领导下，三地环境监察部门不断加强交流联系，增大环境执法人员工作的指导、监督力度，维持环境执法检查的高压态势，严厉打击环境违法行为。河北省会同京津环保部门积极开展了轻污染天气联合会商和横跨区域环境问题处理，全面推行统一的轻污染天气预警分级标准，大力前进实施《关于积极开展规划环境影响评价会商的指导意见（全面推行）》实行。
范利委员：三年来，京津冀公共服务合作发展获得突破。医疗是京津冀一体化的探路者。目前，北京市科11家医院和1家企业医院已与河北13家医院积极开展合作办医，2016年上半年北京全市二级以上医疗机构出院患者中，河北患者占比从2013年的9.05%降到7.47%。京津冀三地医疗机构临床检验结果互认试点工作全面启动，在家门口就医的河北人减少了。
增进区域协调发展，打造出新的增长极主持人：今年的政府工作报告明确提出，过去一年，我们增进区域城乡协调发展，新的增长极快速增长带上减缓构成。了解实行京津冀协同发展战略，启动建设一批重点项目，具体来说，如何打造出新的增长极？蔡奇代表：当前的任务是抓住编成新一轮城市总体规划，在城市战略定位上，更为引人注目四个中心的定位；在空间布局上，接入京津冀的协同发展和城市副中心建设，构成功能明晰、分工合理、主副融合的城市空间格局；在要素配备上，传输生产空间的规模，必要提升居住用地及设施用地的比重，大幅不断扩大绿色生态空间；在城乡专责上，要强化规划统合，推展城市规划和用地规划合一。今年要集中于实行分流整治胆提高专项行动，这牵涉到占到道经营管理、棚户区改建、城乡接合部整治等方面，将分流北京非大城功能和管理大城市病融合一起。
宗国英代表：目前天津自由贸易试验区建设各项工作进展成功，效益显著，有数多项改革开放新政策、好经验、好作法在全市推展，并与京冀两地分享。今后，将更进一步完备服务京津冀协同发展工作机制，推展三省市制度创意经验分享共用，让更加多政策红利惠及三地。滨海中关村科技园今年年底前最少竣工一个特色独特、造就能力强劲的服务平台载体，明年将全力更有核心区全球高端创意资源，积极开展全面创意改革，建构不利于创意创业和科技成果转化成的营商环境。
最后方向是沦为新的产业、新的业态的最重要策源地，充分发挥京津冀协同发展样板和样板起到。王志刚代表：河北崇礼是2022年北京冬奥会雪上项目的主赛区。
目前，正在展开冬奥会比赛场地的规划。现在，这里沦为京、津两地许多居民的旅游目的地。2022年北京冬奥会可以造就崇礼及其周边地区冰雪产业、夏季旅游产业发展，使沿北京辐射带向北伸延至张家口乃至内蒙古，将构成新的旅游城市带上。
范利委员：要通过一整套机制增进京津冀地区医疗机构之间展开有序分级医疗和双向转诊，完备人才梯队建设，构建医疗资源的合理分配，为构建高水平、可持续发展的公共医疗服务获取有力承托。创意体制机制，深化协同发展主持人：经济数据和民生数据背后是发展方式的改变，是新的发展理念的反映。直说各位，京津冀协同发展战略带给了怎样的大变化？蔡奇代表：分流非大城功能就是供给外侧结构性改革，就是调结构、并转方式，就是腾笼换鸟，就是提高城市发展质量，就是提高人居环境，就是减轻人口资源环境的引人注目对立，就是更佳地遵守作为国家大城的职责。
分流的目的在于提高，优化提高大城核心功能，更加最重要的是，最后反映在强化人民群众的取得感上。宗国英代表：根据《京津冀协同发展规划纲要》，天津确认了一基地三区的定位，即全国先进设备生产研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。要通过产业协同增进经济融合，强化科技创新接入，有鉴于大城创意资源，强化双向对外开放接入，相结合天津自由贸易试验区将制度创意成果在京津冀区域内外推展，强化金融领域接入，强化生态维护接入，积极参与大气、水、土壤污染自卫联治。
王志刚代表：河北于是以强力消弭不足生产能力，完备环保、能耗、水耗等六个标准，倒逼不足生产能力解散。京津冀协同发展，要勇于探索区域经济发展新模式，锐意改革，作好去生产能力的除法和互联互通、建设共同市场的乘法。
范利委员：前进京津冀医疗一体化是贯彻落实国家创意驱动发展战略和京津冀协同发展战略的根本性措施。京津冀三地要牵头增强区域公共卫生资源优化接入，优质医疗资源联合共享、信息网络平台互联互通，实行多种形式的分级医疗模式，让大医院和基层医疗卫生机构环绕群众诊治市场需求这一根本性民生问题，构成利益共同体、责任共同体。
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